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【國資關注】一圖讀懂山東省“十四五”省屬國資國企改革發展規劃

2021/09/02

【國資關注】一圖讀懂山東省“十四五”省屬國資國企改革發展規劃

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山東省印發“十四五”省屬國資國企改革發展規劃 到2025年省屬國資國企基本完成產業結構調整


  《山東省“十四五”省屬國資國企改革發展規劃》日前正式印發,提出力爭到2025年,省屬企業主要經營指標排名保持在全國省級監管企業最前列,規模總量持續增長,質量效益明顯提高,主要效益比率指標增幅達到中央企業平均水平。


  開創國資國企高質量發展新局面,深入推進產業重構優化位列四大核心任務之首。《規劃》提出,以賦能提升優勢產業、培育壯大新興產業、提檔升級功能產業為路徑,到2025年,省屬國資國企要基本完成產業結構調整,90%以上的省屬國有資本集中在“十強”產業和基礎設施、重要礦產資源及公共服務領域,“十強”產業利潤占省屬企業利潤總額的比重力爭達到60%。分產業看,新一代信息技術、高端裝備制造、新能源新材料、現代海洋、醫養文旅等要逐步壯大成為支柱產業,生態環保、現代高效農業等產業形成一定規模,能源資源、基礎設施服務保障能力進一步提升。


  《規劃》提出,扎實開展對標世界一流管理提升行動,集聚技術、人才、資本等要素資源,搭建梯次明確、結構合理、協同發展的一流企業梯隊,主要包括世界一流企業和行業一流企業,并且聚焦高端裝備制造、高端化工、新一代信息技術、生物醫藥、生態環保、科技智能等領域,在省屬企業二三級企業加快培育具有創新競爭力的先進企業,著力打造一批重點細分行業的創新型、高成長性特色企業。


  按照以管資本為主轉變監管職能要求,我省將推動國有資本形態進一步優化。堅持“因地施策、因業施策、因企施策,宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”,積極穩妥深化混合所有制改革;推動資源資產化、資產資本化、資本證券化,使上市公司成為省屬國有資產的重要載體;堅持產融結合、以融促產,實現各類企業協同發展。最終形成混合所有制實現形式更加豐富,國有資本和社會資本融合發展,直接投資與基金投資優勢互補,國有資本投資公司和國有資本運營公司協同發展,國有獨資全資、控股參股等股權結構配置合理,國有資本實現有效流動的國有資本形態。


  省屬國資國企融入新發展格局,關鍵在于實現經濟循環流轉和產業關聯暢通。《規劃》提出,省屬企業要充分發揮國內、省內超大規模市場優勢,堅持擴大內需戰略基點,調整原材料供應結構、產品結構、市場結構,發揮省屬企業在穩定產業鏈和供應鏈中的中流砥柱作用。同時,要更加積極地參與國內國際雙循環,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,提高企業國際市場與國內市場聯動能力,提升出口質量,增加優質產品進口,集成應用數字技術降低貿易成本、提高貿易效率。


  “十四五”時期,省屬國資國企還將實施“黨建統領、科技創新、人才強企、監管優化、管理提升、數字化轉型”六大專項工程,筑牢國資國企高質量發展基礎,形成高質量發展新優勢。


  據介紹,我省將充分發揮省國企改革領導小組作用,建立“十四五”省屬國資國企改革發展協調推進機制,加強對重大問題、重大政策和重點項目的協調和督導。落實全國全省發展戰略、解決企業歷史遺留問題、支持企業高質量發展等方面的支持力度將進一步加大,重點扶持方向包括重大生產力布局、重大項目建設、企業兼并重組,以增量資本帶動存量資本調整。(大眾日報記者 付玉婷)


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“十四五”山東省屬國資國企改革規劃來了:實現營收3萬億,打造5家世界一流企業

近日,山東省國資委披露《山東省“十四五”省屬國資國企改革發展規劃》,山東省屬國企力爭到2025年,主要經營指標排名保持在全國省級監管企業最前列,期末資產總額達到60000億元,實現營業收入30000億元;實現利潤總額1500億元、歸母凈利潤300億元。此外,“十四五”期間,力爭打造5家左右具有國際競爭力的世界一流企業、15家左右具有市場主導權的行業一流企業,培育100家左右“專精特新”和“單項冠軍”企業。

圖片

(圖源:省國資委)


定下2025年營業收入30000億元目標

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,是我省加快新時代現代化強省建設的關鍵時期,也是省屬國資國企全面深化改革、加快實現高質量發展的重要機遇期。

在這份《山東省“十四五”省屬國資國企改革發展規劃》中,魯網·泰山財經記者注意到,經營指標成為發展規劃的首個目標。

公告指出,山東錨定2035年全面建成中國特色社會主義現代化省屬國有企業遠景目標,力爭到2025年,省屬企業主要經營指標排名保持在全國省級監管企業最前列,規模總量持續增長,期末資產總額達到60000億元,實現營業收入30000億元。

在質量效益方面,要明顯提高,實現利潤總額1500億元、歸母凈利潤300億元,主要效益比率指標增幅力爭達到中央企業平均水平。

另外,黨的領導和黨的建設全面加強,以管資本為主的國資監管體制更加成熟定型,國有資本布局結構全面優化,成為新時代現代化強省建設的重要支撐。

“十強”產業利潤占省屬企業利潤總額的比重力爭60%
據規劃,“十四五”期間要基本完成產業結構調整,90%以上的省屬國有資本集中在“十強”產業和基礎設施、重要礦產資源及公共服務領域,產業鏈供應鏈穩定性和競爭力不斷提升,實現產業鏈中低端向中高端的階段性轉變,“十強”產業利潤占省屬企業利潤總額的比重力爭達到60%。
據了解,港口航運產業將以資本為紐帶、以市場為導向,進一步優化整合全省港口資源,加快建設一批對“十強”產業具有重要支撐作用的沿海大型專用泊位,推進人工智能技術與港口服務融合,加快推動港口碼頭智慧化、自動化升級,建設以青島港為中心的國際航運樞紐和郵輪母港。
此外,圍繞“十強”產業發展壯大,更加聚焦產業特色,以產業龍頭企業為主體,在精品鋼鐵、高端化工、空港通航、商貿流通、醫養健康、文化旅游、現代農業、現代海洋、水利水務、證券保險、要素交易等領域,形成一批主業突出、特色明顯、專業運營、具有市場主導權的行業一流企業。
以資本為紐帶、以市場為導向,推動省屬企業間同類業務資源整合,推進企業內部專業化整合,提高產業集中度。圍繞產業鏈延伸和價值提升實施外延式兼并重組,獲取優質資源、核心技術和市場渠道,打造全產業鏈競爭優勢。堅持價值創造導向,實施管理機制優化,推動管理創效、降本提效、減虧增效。
力爭打造5家左右具有全球競爭力的世界一流企業
在新發展階段,山東擬聚焦高端裝備制造、能源礦業、綜合交通等優勢領域,全面對標國際國內同行業一流企業,優先打造5家左右具有全球競爭力的世界一流企業、15家左右具有市場主導權的行業一流企業,培育100家左右“專精特新”和“單項冠軍”企業。除科技型、創新型企業外,原則上省屬企業權屬企業均達到規模以上企業。
聚焦企業包括山東重工、山東能源、山東黃金、山東港口和山東高速。
據悉,山東重工將發揮全球研發技術優勢,以整車、整機為龍頭,以動力系統為核心,發展動力系統、汽車業務、工程機械、智能物流、農業裝備、海洋交通裝備、后市場服務等七大板塊,加快氫燃料電池研發創新,推動新能源汽車高端化和智能網聯汽車產業化發展,協同全省行業資源,打造具有全球競爭力的世界一流裝備制造跨國集團。
山東能源圍繞“以煤為基、適度多元發展”戰略目標,穩步實施優質礦業資源海內外并購重組,立足能源、化工及新材料、物貿及技術服務等三大主業,加快構建煤炭清潔高效安全可持續發展產業體系,打造全球清潔能源供應商和世界一流能源集團。
山東黃金圍繞黃金采選核心主業,以“全球布局、資源增儲、科技驅動、精益管理、資本運營”為核心抓手,做響山東黃金國際品牌,打造理念超前、技術領先、管理卓越的世界一流黃金礦業集團。
此外,在高端裝備制造、高端化工、新一代信息技術、生物醫藥、生態環保、科技智能等領域,規劃提出在省屬企業二三級企業加快培育具有創新競爭力的先進企業,著力打造一批重點細分行業的創新型、高成長性特色企業。專注細分產品市場,瞄準世界科技前沿,支持高技術、高附加值的新經濟企業迅速成長,打造生產技術或工藝國際領先的“單項冠軍”企業。此外,還要加大自主研發,爭取新增一批國家級科研機構和高新技術企業,培育形成一批“瞪羚”“獨角獸”“專精特新”企業。

深入改革,資產證券化率達到70%

規劃要求,“十四五”期間要積極穩妥深化混合所有制改革,混改戶數和資產占比實現雙提升。提升資本證券化水平,資產證券化率達到70%。三項制度改革全面深化,各級子企業全面推行經理層成員任期制和契約化管理,市場化用工和薪酬分配機制持續完善。
按照規劃以管資本為主轉變監管職能要求,國有資本形態將進一步優化。混改方面,實現形式更加豐富接投資與基金投資優勢互補,國有資本投資公司和國有資本運營公司作用有效發揮、協同發展。另外,堅持“因地施策、因業施策、因企施策,宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”,積極穩妥深化混改。
在提高國有資本證券化水平方面,上市公司將成為省屬國有資產的重要載體。規劃表示,將大力推動各級各類企業實現多地、多層次首發上市,持續推進有條件的省屬企業主業整體上市,支持企業立足主業以市場化方式并購上市公司,支持有條件的國有上市公司實施分拆上市。在資本市場形成“山東國企”品牌。
在促進國有資本多種形態融合發展上,堅持主責主業和產融結合、以融促產,鼓勵資本運營類企業和優勢產業、功能產業領域內企業協同培育孵化戰略新興產業。此外,通過股權運作、并購重組、基金投資、培育孵化等方式,提高資本的流動性和回報率,優化省屬國有上市公司的股權結構,促進國有資本保值增值。
省屬二三級非上市公司中長期激勵試點覆蓋面達10%以上
魯網·泰山財經記者注意到,在人事改革方面,將全面建立“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的常態化機制,開展三項制度改革效能評估試點,實現全覆蓋。
為健全省屬企業市場化用工制度,公告還提出將全面推行公開招聘制度,打造省屬企業“才聚齊魯 成就未來”校招品牌,加大錄用急需緊缺專業高校畢業生力度。
市場化用工制度方面,要全面推行以勞動合同管理為關鍵、以崗位管理為基礎,大力推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度。持續深化薪酬制度改革,完善國有企業工資決定機制,規范有序實施周期預算管理,區分不同企業類別,建立與行業特點相適應、更具靈活性和市場競爭力的工資總額動態調整機制,對引進高端核心人才、作出突出貢獻人員給予政策支持。此外,還將全面建立管理、技術、技能等多序列并行崗位管理體系,實行與員工多序列發展通道相匹配的寬帶薪酬。
在全員績效考核上,將按業績貢獻決定薪酬,修訂省屬企業負責人薪酬管理制度。進一步完善中長期激勵機制,出臺完善省屬企業控股上市公司股權激勵的意見、規范非上市公司中長期激勵制度,符合條件的省屬企業控股上市公司全面實行股權激勵。省屬二三級非上市公司中長期激勵試點覆蓋面達到10%以上。
重科技創新,研發投入強度均不低于3% 
把科技創新作為引領企業發展的第一動力,研發投入強度穩步增長,省屬制造業企業研發投入強度均不低于3%,重點制造業企業達到5%以上,制造業企業新產品收入占比實現翻一番。新增一批國家級科研機構、高新技術企業和國內外知名品牌,打造一批知名的生產服務型和科技服務型企業。引進培養一批科技領軍人才、高水平創新團隊,省屬企業擁有的“兩院”院士、國家級人才工程、泰山產業領軍人才等高端人才總量增長一倍。省屬企業“五年千名”博士引進計劃順利實施,研發人員數量占職工人數比重逐年增長。
規劃披露,“十四五”期間將完善科技創新體制機制,定期組織重大科技創新項目評比;針對省屬企業產業發展需要和技術瓶頸,征集“卡脖子”技術攻關需求和成果轉化需求通過省級要素交易平臺向社會公開發布,與社會科研資源和社會資本實現市場化高效對接,全力攻克關鍵核心技術。實施省屬企業創新能力建設責任制,推動省屬企業加大創新能力建設,到2025年科技創新能力指數實現大幅增長。
此外,還將全面建立研發投入長效機制,圍繞主業加大科技研發投入,推動省屬企業研發投入強度穩步增長。將研發投入強度、擴大首臺(套)裝備和首批次新材料應用等納入省屬企業考核,落實相關支持政策。對創新性強、周期性特點顯著的企業,采用更加靈活的方式,實施差異化的總額管理方式。
公告還提出,支持研發團隊(個人)以核心技術知識產權作價入股與企業合作,構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。
推進“人才強企”工程
為深入實施人才強企戰略,山東將加快構建具有競爭力的人才支持體系,把握和遵循人才成長規律,圍繞人才引育留用等核心環節,加強頂層設計,制定完善人才優先發展的相關制度。
此外,還將實施高端人才培育引進計劃,加快吸引聚集各類頂尖人才、領軍人才、急需緊缺產業人才。未來五年重點培養一批具有成長為中國科學院、中國工程院院士潛力的人才,支持各企業設立院士(科學家、專家)工作站(室),傳幫帶培養創新人才。
據了解,山東將建立科技帶頭人或首席專家制度,讓其有職有權,自主決定團隊組成、科研經費使用和技術路線調整,賦予科技領軍人才更大的人財物支配權、技術路線決定權。
不僅如此,還將健全薪酬分配激勵機制,推動符合條件的科技型企業實施股權和分紅激勵。積極引入創新要素參與分配新機制,對符合條件的核心人才實施多層次激勵,同步引導金融資本和社會資本投向戰略新興產業。支持企業申報博士后工作平臺。
此外,山東要建立完善國有企業領導人員管理機制。增加優秀企業家培訓班批次和規模,定期開展出國培訓、專項能力培訓,組織經營管理人才到央企掛職,培養專業能力、弘揚專業精神,提升企業家戰略思維和國際化經營管理能力。健全企業家培養體系,加大優秀年輕企業領導人員培養選拔力度。建好用好經營管理“雛鷹”人才庫,對入庫人選實行跟蹤培養,定期開展業務培訓。加強年輕干部工作系統規劃,強化年輕干部理想信念教育和政治歷練。
為各大行業做“頂層設計”
在這份“保姆級”規劃中,山東省國資對傳統能源產業、鋼鐵產業等6大優勢產業提出賦能提升;對高端裝備制造產業、新一代信息技術產業等9大新興產業提出要培育壯大;對鐵路公路產業、民航產業等5大功能產業提出提檔升級。
其中在優勢產業上,將堅持“智能、高效、綠色、安全”戰略方針,運用新技術、新業態、新模式,以數字化、智能化、網絡化為重點,大力改造提升省屬企業優勢產業。
另在新興產業方面,要立足產業發展基礎,著眼產業鏈延伸和價值提升,加強產業基礎能力建設,培育壯大前瞻性戰略性新興產業,發展成為重要支柱產業。發揮好投資類企業資本運營優勢,多渠道開展投資融資、產業培育、資本整合,助力培育新的利潤增長點。
實施“數字化轉型”工程。大力發展數字經濟,推進數字產業化和產業數字化,促進省屬國資國企數字化、網絡化、智能化發展,實現企業管理模式、生產方式、業務流程、組織架構和商業模式的深刻變革,打造數字經濟新優勢。
在功能產業上,要發揮政策性職能和平臺功能,承擔好重大基礎設施“投建運管”和要素資源配置等重點任務。加快構建更加完善的公路、鐵路、空港、港口、航運、水利等現代基礎設施體系,著力增強建設運營與綜合服務能力,提升公共出行體驗、服務保障品質和應急保暢效率。以信息網絡為基礎,加快數字化轉型和智能化升級,促進傳統基建與“新基建”融合創新發展。圍繞產業發展推動業務協同整合,建設綜合交通物流網絡,實現經濟效益與社會效益同步提升。
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來源:山東省國資委網站  大眾日報  泰山財經




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